冷房の28度と暖房の28度と除湿の28度の違いがわかりません。

真夏や真冬に全て試して実験してみたら？
体感温度は変わってくるから。
送風は風だけだよね。
湿度が有る無しで体感温度がかなり違ってくれば温度設定に変化をつけないと同じ室温や過ごし易さにならない。

真夏に暖房つければ、電気代を無駄にするだけ。

季節によって使い分けたら良いだけ。
夏の雨の日は除湿が効果的。
晴れなら冷房。
寒い冬は暖房。
仮に冬に冷房28度設定をしたらわずかには暖かいとは思うけど効率的ではない。
無駄な使い方をするだけ。
だと思うから試してみたら？