納得いかない（長文です）

家賃を滞納しているのは、別にして（今回の工事とは関係ないので･･･）、他の住民の皆さんも納得いかないのであれば、全員で言うべきですが、工事の順番、施工の予定によっては、そういうこともあるんじゃないですか。
つまりその下の部屋の人が、ななさんの部屋に移動しないと、下のその部屋は工事できないとか。
じゃ、ななさんが、元の部屋に戻って、下の部屋の人が、ななさんの仮住まいに移動するか、というと、２度手間ですよね。ななさんが元の部屋に移動しないと、下の部屋の人は動けない。１日や２日、ロスが出ます。
そういうことのような気がします。

賃借人は、賃貸人が必要な修理をする時には、させてあげる義務があります。

ただ、もっと合理的な方法があるのに、って、納得いかないのであれば、住人全員で申し入れをするなり、説明を聞くなりした方がいいと思います。